富锦市人民政府关于建设农村职教改革试点县加快发展现代职业教育的实施意见
富政发【2015】2号
各镇人民政府、市政府工作部门、直属机构，市直及中省直有关单位：
为贯彻落实《黑龙江省人民政府关于加快发展现代职业教育的实施意见》（黑政发[2014]37号），确保我市省部共建现代改革试验区职成教育改革试点县建设目标如期实现，结合我市实际，制定如下实施意见。
一、加强内涵建设
1、强化省级示范效应。合理规划学校现有布局，使校园实现封闭式管理。更新办学理念，打造品牌专业，创新专业设置、人才培养模式。进行教学改革，加强教科研工作，开发校本教材，制定骨干教师培养计划和专业培养标准。
2、丰富现有专业设置。汽车运用与维修、计算机平面设计、幼儿教育、农业机械使用与维护、文秘、焊接加工、农副产品加工等专业，要以市场需求为导向，适时更新完善。
3、创新人才培养模式，开启中高职人才贯通培养（2+3）模式，逐步解决教师队伍年龄及知识结构老化、专业教师缺口问题。
二、突出培养重点
1、培训机构、培训资源、培训资金实现“三统筹”。整合全市培训资源，合理使用培训资金，充分发挥职业技术学校的培训主阵地的功能，将各部门培训任务整合、打包，将培训职能统一到职业技术学校，结合我市产业经济发展做好市民学历素养及员工岗位技能提升。
2、实行校企联动，强化龙头带动。职业技术学校与园区企业深入对接，拓宽人才培养层面，抓好本地生源的培养和就业，积极为园区培养落地人才。
3、加快省级重点专业建设。发挥农机维修检测实训中心作用，实现农机使用与维修专业教学与实训无缝对接，完善农机故障110报警服务平台建设，发挥实习、示范、服务、带动的职能作用，扩大服务范围，强化服务技能，充分发挥农机维修检测实训中心的实习、实训、社会服务功能。
4、加快培育新型职业农民。根据新型职业农民培育的相关政策和目标要求，制定《富锦市新型职业农民培育方案》，出台优惠政策，科学编制培训计划，合理安排资金，按照农民需求和自身基本能力，选拔出生产经营型、专业技能型和社会服务型职业农民进行培训和培养，确保每年500名新型职业农民培育工作。
三、改进招生方式
1、加大政策措施倾斜力度。统筹制定高中招生计划，出台升入重点高中的配额与到职业技术学校的学生数挂钩政策，保证每名配额至少有10名职高学生；出台初高中分流政策，采取对班主任和学生进行奖励、补贴等措施，将初三辍学生和高三后进生分流到职业技术学校；严格执行“三限政策”，控制普通高中的录取分数，其余不够分数学生采取奖励政策，全部到职业高中就读。
2、打破固有的招生模式。采取渗透、沟通等形式，在城乡中学教育中积极引进职教因素，在初中设置职教专业课，改革学校单一的应试教育的办学模式，把农村中学办成融普、职、成为一体，集多功能于一身的农村新型学校，形成普通教育与职业教育相融合，文化教育与技术教育相促进的教育新格局。
3、做好宣传引导工作。政府要重视职业教育教学改革及创新，教育主管部门要统筹规划全市教育资源结构，加大对外地招生的监察和审核力度，支持各中学配合职教进行招生宣传，推动解决高中阶段招生职普比例失衡问题，为职业教育发展创造有利环境。
四、完善基础设施
1、建立镇级分校。依托各镇中小学校建立11个镇级分校，分校人员编制在其内部调剂，落实到人头，要做到有办公地点、人员编制、规章制度、校牌校舍，对办公设备进行合理配置，每校编制不得少于3人，办公室达到30平方米，教室2个（每个60平方米），每个分校要有网络，电脑30台。建立160个村级教学点，每个教学点配备一台电脑，一条宽带网络。加大信息网络建设，在镇分校、村教学点实现在线教学。
2、建设标准化多媒体教室。在职业技术学校内增加会计与审计专业、市场营销专业等专业的教学设备。按照企业实际岗位需要建成市场营销综合实训室、电话营销实训室、金点子策划中心实训室、网络营销实训室、商务礼仪实训室、推销洽谈实训室、会计综合实训室、会计电算化实训室、模拟企业实训室、沙盘实训室共10个标准化多媒体教室，拥有开展实训内容的会计资料、会计专用工具，具有企业财务软件、实训教学软件及相应的网络环境，为学生日常模拟训练提供平台。
3、建设涉农校外实训基地。依托万亩农田展示区和村级教学点建成农学实训基地、果蔬实训基地、养殖实训基地。村级教学点实训基地可在有代表性、交通便利、覆盖面广的村，选择农机修理、稻面加工、农副产品加工厂、蔬菜储存、特色养殖、水产养殖等场所，利用原有的场地、设备、设施，学校采取资金扶持、技术入股等方式，投入一定资金扶持，建成一批能发挥作用的涉农专业实训基地，便于教学走产、学、研发展之路，形成每镇一品。
五、提升保障水平
建立职教发展专项基金。每年将财政教育费附加的30%用到职业教育和成人教育，财政拨付给职成教育的专项经费不少于300万元。加大资金使用跟踪力度，根据试点县项目建设计划的数据、指标，对项目进展情况和资金使用情况进行跟踪检查，半年检查一次。
六、强化组织领导
1、成立“富锦市职成教育工作领导小组”。组长由市长担任，办公室设在职业技术学校，校长任办公室主任，成员由财政、教育、农业、发改、人社、编办、职业技术学校、社区、各乡镇等部门组成。将职业教育和成人教育纳入市（县）乡年度工作计划和目标考核体系，由职成教育行政主管部门督导，由组织部门考核，确保形成长效的职成教育发展的体制和机制。
2、明确任务，落实责任。职成教育领导小组办公室负责做好“试点县”建设的协调工作，财政、教育等相关部门按照职能和分工共同承担并完成建设任务，具体安排如下：
财政部门要把好项目资金使用关，确保试点县建设资金1000万元合理使用，地方配套资金500万元足额到位，确保职业教育免学费和助学金地方配套经费足额到位。
教育部门要在教育资源整合、建立镇级职教分校、统筹职普招生等方面出台政策和措施，调整我市教育招生生源结构现状，确保职普比例大体相当，制定有效措施优化重点高中、控制普通高中、发展职业高中。
农业部门要牵头组织并配合职业技术学校开展好国家新型职业农民培育工作，完成国省下达的培训指标。
人社部门要抓好培训资源整合，完成职业技能培训指标分配等工作，确保培训资金发放到位。城市社区要配合培训机构抓好社区教育，做好市民素质提升基础性工作。
富锦市人民政府
2015年3月13日
